Przez źle przygotowane postępowanie Węgliniec unieważnia przetarg na odbiór odpadów!
Jakiś czas temu informowaliśmy o konsorcjum dwóch firm, które rzuciły wyzwanie lubańskiemu ZGIUK-owi, jeżeli chodzi o odbiór odpadów z tamtejszego samorządu. Jej wartość była niższa od oferty ZGIUK. Jednak jak się okazało, węgliniecki magistrat unieważnił to postępowanie, ze względu na błędnie określone warunki udziału w postępowaniu.
Więcej na temat ofert w odnośniku na dole artykułu.
Po badaniu ofert i dodatkowych czynnościach UMiG Węgliniec poinformował o unieważnieniu postępowania. Decyzję uzasadniono wymogiem, który mówi, że zamawiający unieważnia postępowanie, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Pełne uzasadnienie z BIP:
Zamawiający prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego. Zamawiający określił w SWZ m.in. warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności do występowania w obrocie gospodarczym oraz uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej tj.:
wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, prowadzonego przez Burmistrza Gminy i Miasta Węgliniec (w przypadku wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia przez dwóch lub więcej Wykonawców w ofercie muszą być złożone przedmiotowe dokumenty dla każdego z nich);
wpis do rejestru o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (t.j. Dz.U. 2023 poz. 1587 z późn. zm.) prowadzonego przez marszałka województwa lub przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, do czasu utworzenia ww. rejestru przez marszałka województwa, zgodnie z art. 235 ust.2 ww. ustawy;
wpis do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2023r., poz. 1587 z późn. zm.).
Po wezwaniu Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia podmiotowych środków dowodowych Zamawiający powziął wiedzę, że żądanie wpisu do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2023r., poz. 1587 z późn. zm.) było nieadekwatne do przedmiotu zamówienia a posiadanie ww. wpisu przez Wykonawców ubiegających się o niniejsze zamówienie nie jest wymagane obowiązującymi przepisami prawa i konieczne do właściwej realizacji przedmiotu zamówienia.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami Wykonawca biorący udział w postępowaniu na odbiór i transport odpadów nie musi posiadać zezwolenia na zbieranie odpadów w tym zezwolenia na zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Wystarczający jest wpis do rejestru działalności regulowanej, o którym mowa w art. 9bn ust. 1 ustawy z 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wpis do rejestru BDO jako transportujący odpady oraz wpis do rejestru BDO, zgodnie z art. 50 ust. 1 pkt 7 lit. b ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach.
Zamawiający uznał, że błędnie określił warunki udziału w postępowaniu, co mogło mieć wpływ na ograniczenie konkurencji i stanowi istotne naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Zmiana Warunków udziału w postępowaniu po otwarciu ofert jest niemożliwa.
W konsekwencji Zamawiający stwierdził, że postępowanie zostało obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wada ta polega na niezgodnym z ustawą określeniu warunków udziału w postępowaniu, co narusza zasady przejrzystości, konkurencyjności oraz równego traktowania wykonawców, wynikające z art. 16 pkt 1–3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.). W sytuacji, gdyby Zamawiający zawarł umowę w oparciu o wadliwie określone warunki udziału w postępowaniu, umowa taka mogłaby zostać unieważniona jako zawarta z naruszeniem przepisów ww. ustawy.